|
|
|
|
|
|
|
|
שאלות ותשובות בנושא רישוי הבניה-שאל את המומחה
|
|
|
|
|
מהו תוקף תיק המידע?תוקף תיק מידע שנתיים מיום שנשלח למבקש. האם יש צורך בתיק מידע חדש אם בבקשה להיתר מבוקש שינוי מהותי כגון שינוי שימוש / תוספת שטח?כעקרון אין הכרח לזהות מלאה בין הבקשה להיתר לבין הבקשה למידע, יחד עם זאת במקרה בו מדובר בשינוי מהותי הוועדה רשאית לדרוש תיק מידע חדש. האם ניתן להפיק תיק מידע אחד לבית דו-משפחתי על חלקה אחת כאשר מדובר באותו עורך בקשה?כן. מהם מבנים חודרי קרקע?כל מבנה או עבודה הכוללים בניה, יסודות או חפירה בתת הקרקע. מה ההבדל בין מידע תכנוני למידע להיתר?מידע תכנוני לפי סעיף 119(א) לחוק התכנון והבנייה - חובת מסירת מידע (תיקון מס' 26) תשמ"ח 1988, מידע שמפורסם באתרי ועדות.
בקשה למידע להיתר עפ"י סעיף 145(א1) לחוק התכנון והבנייה ותקנה חלק ב' סימן א', מהווה שלב בתהליכי הרישוי.
מידע להיתר, שונה בתוכנו ומהותו מהמידע תכנוני שבסעיף 119(א). האם ניתן לעשות שימוש נוסף באותו תיק מידע?כן, ניתן להשתמש בו כל עוד תיק המידע בתוקף. באלו תנאים ניתן לבקש פטור ממפת מדידה?בהתאם לתקנה 13א בתקנות רישוי הבניה 2016. כאשר ניתן פטור במידע ממפת מדידה, האם נדרש לבקש פטור נוסף למפת מדידה בבקשה להיתר?לא, פטור ממפת מדידה שניתן למידע להיתר תקף גם לבקשה להיתר. מהו תוקף מפת מדידה?תוקף מפת מדידה - שנה. תכנית ראשית
פתח הכל סגור הכלהוועדה לא מסכימה לקלוט תוכנית שאינה בקובץ אחד, מה לעשות?אין לוועדה סמכות לסרב לקלוט תכנית ראשית המפוצלת למספר קבצים. יש למספר את הקבצים כך שבוועדה יוכלו לשייך את הקבצים למספר הבקשה להיתר. מהן ההנחיות לגבי הכנת התכנית הראשית?בהתאם לפרק ה'תוספת' המופיע בסוף תקנות רישוי הבניה 2016.. מהם הדגשים להכנת התכנית הראשית לצורך השוואת גרסאות?לצורך השוואת גרסאות, יש לדאוג לכך שמיקום הגיליון וגודלו יהיה זהה בכל הגשה חוזרת של הבקשה. לפיכך, מומלץ להשאיר מקום ריק בסוף הגיליון, ובמידת הצורך להוסיף שרטוטים במקום זה, מבלי לערוך מחדש את הגיליון.
אין לשנות את מיקום התכניות והחתכים כפי שהוזנו בהגשה הראשונית.
החלטת ועדה
פתח הכל סגור הכלהאם ניתן לדרוש לצרף מינוי אחראי לביקורת כתנאי לקליטת בקשה להיתר בניה?לא, אין לחייב מינוי אחראי ביקורת כתנאי להיתר או לקליטה. כמו כן, אין לחייב את עורך הבקשה למלא את תפקיד אחראי ביקורת. האם ניתן לא לשבץ לדיון בקשה להיתר בגלל שאין דו"ח פיקוח?לא, יש לפעול בהתאם לתקנה 44 – תקנות רישוי הבנייה 2016. בקשה במסלול הקלה נמצאת בשלב תיקונים שלאחר החלטת ועדה. אם הוועדה לא מגיבה – מה קורה לבקשה?בחוסר מענה הבקשה חוזרת לעורך הבקשה שיכול להגיש בקשה זו מחדש, על ידי לחיצה על כפתור "הגשת הבקשה מחדש". בקרת תכן
פתח הכל סגור הכלכמה זמן יש להגשת בקרת תכן?ניתן להגיש כל עוד החלטת הועדה בתוקף, שנתיים עפ"י התקנות. האם אישור היחידה הסביבתית לנספחים שהם מבקשים במידע [לדוגמא: אוורור מרתפים, אקוסטיקה] הוא תנאי להגשת בקשה או לתכן?היחידה הסביבתית מהווה גורם פנימי ברשות המקומית ואינה גורם מאשר. לפיכך אין לדרוש את אישורה בשום שלב. במידת הצורך יש להגיש את הנספחים שנדרשו בתיק המידע לוועדה המקומית לבקרה מרחבית/תכן והיחידה הסביבתית תערוך את הבדיקה כחלק מבקרת הוועדה המקומית. אגרות ותשלומים
פתח הכל סגור הכלבקשה שהופק לה היתר בטעות ללא ביצוע תשלום אגרות, האם ניתן לגבות גם לאחר הפקת היתר?ניתן לגבות אגרות גם לאחר הפקת ההיתר. מה יקרה אם לא מזינים תשלומים ואגרות במערכת רישוי זמין?הבקשה תעבור שלב להפקת היתר. מהו תוקף אגרת המידע?90 ימים ממועד תשלום האגרה חתימות
פתח הכל סגור הכלהאם על התכנית הראשית המוגשת לוועדה צריכות להופיע כל החתימות: מבקשים, עורך בקשה, מתכנן שלד ובעל זכות בנכס?חתימות אינן צריכות להופיע על גבי התכנית הראשית. חתימת עורך הבקשה אינה נדרשת כלל וחתימות בעלי עניין אחרים (כגון מבקשים ועורכי משנה) מוגשות על גבי תצהירים המוזנים במערכת רישוי זמין. כיצד ניתן לחתום דיגטאלית ומה המשמעות המשפטית של חתימה זו?
- למידע בנושא חתימות דיגיטליות ברשות התקשוב הממשלתי
- להסבר על החתימה באתר משרד המשפטים
בעלי תפקידים
פתח הכל סגור הכלהאם מהנדס הרשום במדור ניהול בניה יכול להגיש בקשת מידע להיתר?בכל שאלה לגבי ייחוד פעולות יש לפנות לרשם המהנדסים והאדריכלים במשרד העבודה. האם ניתן להחליף מהנדס שלד במערכת רישוי זמין בשלב בקרת התכן?ניתן להחליף פרטים בבקשה להיתר (כולל מהנדס שלד) כל עוד לא הושלם שלב התכן. האם ניתן לשנות שמות עורכי בקשה באמצע תהליך הרישוי?בהתאם לתקנה 112 בתקנות רישוי הבניה 2016 ניתן להחליף את עורך הבקשה. יחד עם זאת מערכת רישוי זמין עדיין לא תומכת באפשרות זו ולכן נדרש לפתוח בקשה חדשה עם פרטי עורך הבקשה החדשים.
מה ההבדל בין עורך ראשי לעורך משנה?עורך ראשי הוא עורך הבקשה.
עורכי משנה הם יועצים בתחומים שונים כגון: אינסטלציה, חשמל ועוד, כל אחד בתחום אחריותו והתיאום בינהם. שלב ההיתר
פתח הכל סגור הכלהאם מותר לדרוש הגשת תצהירים ונספחים כתנאי להגשת בקשה להיתר, והאם מותר לדרוש גם את אישורם כתנאי לקליטה?מותר לדרוש תצהירים ומסמכים כתנאי לקליטה. לא ניתן להתנות את הקליטה בביצוע בקרה ואישור תכנוני (תכן/ מרחבי). בקשה להיתר שנדחתה על ידי הוועדה בגלל מסלול לא מתאים, האם ניתן בבקשה החדשה להישאר עם אותו מספר בקשה ברישוי זמין?לא, בשינוי מסלול ההיתר יש לפתוח בקשה חדשה, והבקשה תקבל מספר חדש. האם ניתן לסגור בקשה ברישוי מקוצר?כן. במערכת קיימים 5 ימים נוספים לאחר 5 הימים להפקת היתר, שבהם יש אפשרות לוועדה לסגור את הבקשה. רק אם הוועדה לא פועלת לסגירת הבקשה ב-5 הימים הנוספים האלה, יופק היתר אוטומטי. מה קורה בכל אחד מהמסלולים אם לא מספיקים לבדוק תנאים מוקדמים?בכל מסלולי הרישוי, בחוסר מענה לתנאים מוקדמים (בבקשה למידע ובבקשה להיתר), יראו את הבקשה כאילו נקלטה.
רק בחוסר מענה בתנאים מוקדמים להפקת נוסח פרסום, הבקשה תחזור לעורך הבקשה שיכול להגיש שוב לשלב זה.
למצגת שלבי רישוי עורך הבקשה מעוניין להגישה בשנית עם שינויים קלים - האם עורך הבקשה חייב לפתוח בקשה חדשה לגמרי עם מספר חדש במערכת רישוי זמין, או שיש דרך אחרת?יש כפתור "לחץ להגשת הבקשה מחדש" למצבים כאלה, שבהם מסמכי הבקשה נטענים מחדש, מבלי שעורך הבקשה צריך לטרוח שוב. הבקשה תקבל את אותו מספר בקשה קודם בצירוף מספר מהדורה חדש. תוקף היתר
פתח הכל סגור הכלבמצב בו תוקף ההיתר הסתיים בזמן הבנייה, האם צריך חידוש תוקף?כן, צריך חידוש היתר. מבוקש חידוש היתר / הארכת תוקף, כיצד מתבצע התהליך מול הוועדה ברישוי זמין?חידוש או הארכת תוקף היתר יבוצע בהתאם לתקנה 60 בתקנות רישוי הבניה 2016. נושאים טכניים
פתח הכל סגור הכללמי פונים כדי לקבל תוספת ימי עבודה בוועדה בשל תקלה?יש לפנות למרכז התמיכה, בהתאם למקרה הנושא יטופל מול אגף רגולציה למי פונים על מנת לפתוח הרשאות חדשות במערכת רישוי זמין?יש לפעול בהתאם למתואר במדריך. האם יש אפשרות להתחקות במערכת רישוי זמין מי ניתב למי את הבקשה ובאיזה שלב?לא. באילו שלבים עורכי הבקשה מקבלים מיילים?
- בעת מעבר משלב לשלב בבקשה (לדוגמה: משלב תנאים מוקדמים לשלב הזנת מידע תכנוני)
- דחיית בקשה
- אישור שלב בבקשה
- קבלת תיק מידע
מה גודל הקבצים שניתן להעלות למערכת בשלב צירוף מסמכים?ניתן להעלות קבצים עד 5MB. ובנוסף:
- תכנית ראשית בבקשה להיתר כל קובץ עד 40MB.
- בשלב בקרת תכן כל קובץ עד 40MB.
- צרופות של מפת המדידה בבקשה להיתר ומידע כל קובץ עד MB10.
כיצד ניתן להקטין גודל קובץ DWF?ניתן להקטין את קובץ ה-DWF או לשמור אותו בתוך ZIP. גודל הקובץ צריך להיות עד עד 40MB. כיצד ניתן להכיר את המסכים השונים של מסלולי הרישוי?מצגות מסלולי רישוי מציגות את שלבי התהליכים השונים במערכת, כולל צילומי מסך משולחנות העבודה של רשות הרישוי ושל עורך בקשה.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
אודות כותב המאמר:
קלינגר בנימין
יועץ בכיר לתכנון בנייה ורישוי
נייד 0523-888813
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
מאמרים נוספים מאת בנימין קלינגר
|
הרבה לקוחות מגיעים למשרדינו לאחר שקבלו צו הריסה למצללה או גגון שחשבו בתמימות רבה שבנייתה אינה דורשת היתר בנייה .
כן "חוק הפרגולות" תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה קיבל תוקף והרבה עבודות פטורות מהיתר. ההנחיות די ברורות אך הרבה אזרחים לא מודעים למדניות העיריה או המועצה המקומית שצריכים להצמד אליה. כן ויש גם את תוכנית העיצוב הסביבתית .
|
|
התהליך מחייב אותנו לעבור מספר שלבים עד לקבלת ההיתר. השלב הראשון הוא בדיקת מידע, שלב בו אנו בודקים מול המועצה המקומית האם בכלל קיימת אופציה לתוספת בניה מצד המועצה המקומית ואגף השיכון והבינוי.
|
|
מה ניתן לעשות במקרה של צו הריסה מנהלי
צו הריסה מנהלי: בענף הבנייה, כל הליך של בנייה נדרש לאישורים מתאימים. אין זה סוד כי במקרה של היתרי בנייה, מדובר בביורוקרטיה מורכבת ומעייפת שעלולה להתארך חדשים ואף שנים, אך עם זאת אסור להתעלם מחשיבותם ונחיצותם העילאית של היתרי בנייה, אשר מבטיחים בנייה מורשית ובטוחה שעברה את כל הבדיקות הנדרשות וקיבלה היתר.
|
|
ידוע כי בנייה בשטחים המשותפים בבית משותף, תתאפשר רק בהסכמת 75% ומעלה מכלל דיירי הבניין בבית המשותף, וזאת עפ"י חוק המקרקעין, תשכ"ט-1969. אך מה הדין כאשר דיירים הרחיבו את דירת הגג שלהם תוך ניצול שטח המוצמד לדירת גג זו על חשבון השטח המשותף של הבית המשותף, בלא הסכמה של 75% מכלל דיירי הבית המשותף? ודוק – האם הצמדתו של שטח משותף לדירה, מקנה לבעלי הדירה זכות בנייה בשטח זה?
|
|
קיבלת התראה על קנס מינהלי?
בנית ללא היתר?
חשוב לדעת את החוק בעניין קנסות מנהליים ,קנס קצוב ובעניין שימוש שלא ע"פ היתר הבנייה.
חשוב גם לדעת שעומדים בפנייך מספר אםפשרויות בכדי לצמצם את ה"נזק" ולהמנע מקנס מינהלי.
וגם אם קיבלת קנס מינהלי עדיין יש מה לעשות- לא סוף פסוק!
|
|
הרפורמה בתכנון, רישוי ובניה במסגרת תיקון 101 לחוק התכנון והבניה קבעה לוחות זמנים לתהליכי רישוי שונים עבור רשות הרישוי ומכון הבקרה וזאת במטרה לקצר, לייעל ולפשט הליכי רישוי בניה. לצורך כך וכחלק מתהליך הדיגיטציה של שירותי משרדי הממשלה השונים, בשנת 2016 הושקה מערכת רישוי זמין של מנהל התכנון המאפשרת הגשת בקשה להיתר בניה באופן מקוון.
תהליך הוצאת היתר בניה לא אמור לארוך זמן רב לפי זמני המערכת, אך בפועל פרק הזמן מתארך כתוצאה מהתנהלות לקויה של הועדות ו/או של המבקש.
במאמר זה נציג את פרקי הזמן המפורטים בחוק ואת פרקי הזמן המיושמים במציאות עד לקבלת היתר בניה.
נציין שהזמן הממוצע היום לקבלת היתר בניה על פי לשכת האדריכלים הוא מעל שנתיים וחצי, הזמנים הרשומים מטה הם הזמנים של משרדים אשר מומחיותם היא הוצאת היתרי בניה.
משרד קלינגר בנימין הינו המשרד היעיל ומהיר ביותר בקבלת היתרי בנייה.
|
|
דירת מגורים
בראי העליון שדחה את עתירת רשות המסים פה אחד-פסיקה זו מחזירה עשרות אלפי דירות מגורים בישראל להיכנס לגדר דירת מגורים, על פי הפרשנות של החוק במשך עשרות בשנים, לפיה מבחן העל בחוק מיסוי מקרקעין הוא מבחן השימוש, ולא קיומה של תב״ע מתאימה או רישום בטאבו.
העליון (14.11.2022), גם הפעם, אישר את החלטת ועדת הערר ודחה את ערעור המדינה בעניין שטיין (ע״א 1073/20):
הסוגייה המרכזית שנדונה
האם דירת מגורים המשמשת למגורים, ואולם אין לה היתר מתאים כחוק לשימוש למגורים, חרף שימוש בה למגורים ובידיעת העירייה, האם בעת מכירתה ניתן לקבל בגינה פטור ממס שבח או חישוב לינארי מיטיב במסגרת סעיף 48א(ב2) לחוק?
|
מאמרים נוספים בנושא עזרה והתנדבות
|
המודעות בארץ לעולם הפילנתרופיה גוברת עם השנים, ובהתאם לכך, ההיקף של תרומות לעמותות ומלכ"רים מטעם אנשי עסקים וחברות עסקיות הולך וגדל. עם זאת, אחוז התרומות שמגיעות מטעמם ביחד לכלל התרומות לעמותות ולמוסדות ללא כוונות רווח, נותר נמוך בישראל, בייחוד בהשוואה למצב במדינות המערב, ובארצות הברית בפרט.
|
|
הסיוע של המדינה הוא גם בדמות 2 חוקים חשובים. האחד, חוק נגישות לנכים – כלומר כל מוסד ציבורי חייב להיות נגיש לנכים – במיוחד ישובים על כסא גלגלים.
|
|
נהוג לומר שהנוער של ימנו חסר ערכם ושכל מה שהוא עושה זה לשבת שעות מול המחשב או הטלויזיה. אז תתפלאו מסתבר שיש גם נוער אחר, מסתבר שבני הנוער צמאים למדריך ולדרך וכשיש מי שמנחה הם מתגייסים יוזמים ותורמים מעצמם - תוכנית סח"י - היא יוזמה התנדבותית עבור בני נוער - שתורמים ועושים למען הקהילה והחברה בישראל
|
|
עמותת של הינה עמותה המפעילה מתנדבי שירות לאומי בכל הארץ.
הקטע הבא עוסק בראיון ותיאור השירות של אביבה מדבדב, המתנדבת בגן נוריות בקרית ביאליק.
|
|
אזרחים מן השורה, שכירים, עצמאיים, בעלי עסקים וחברות רבות חורטים כולם על דגל תפישת עולמם את המעורבות הרבה בקהילה והנתינה עבור אלה הזקוקים לקבלה. ישנם גופים רבים אשר ניזונים מכספי תרומות אך בעיקר בולטות בנוף זה העמותות אשר פועלות ללא כוונת רווח אך עדיין מצליחות להתנהל ע"י מנהלים מעמדות מפתח בחזית התעשייה הישראלית. תרומות לעמותות אלו חשובות במיוחד ואף מעודדות ע"י המדינה באמצעות מתן החזרי מס.
|
|
הכותב עו"ד אייל בן יהודית יזם, שותף ומייסד עמותת מִלקוּת לעצמאות ( ע"ר) שחרטה על דיגלה לסייע למתמחים ועורכי דין עם מוגבלויות להתנסות בעבודה במשרד עורכי דין, באמצעות העסקתם במחלקה המשפטית בעמותה ומציאת מקומות להתמחות בתוספת התאמת מקום העבודה בסיוע משרד התמ"ת, ולסייע לעורכי הדין עם מוגבלויות להקים משרד בהעסקה עצמית או לשרוד בו.
|
|
פנים רבות כל-כך יש להעברת תרומה לעמותה ,החל מקיום מצוות הצדקה שהיא מהמצוות החשובות במסורתו של העם היהודי, המשך בקיום ההחלטות האישיות שלנו לגבי הענקת מתן (בסתר או שלא בסתר) לאחר ולנזקק או בניסיון שלנו כפרטים בחברה להשפיע על סוג הגופים והארגונים הפועלים בתוכה.
|
|
|
|
|