ביטוח לאומי-דיווח עובדי קבלני משנה- תקציר
הרצאה בכנס מנהלי חשבונות -סלקום
מרכז הכנסים - מלון רנסנס, ת"א - 26 בינואר 2014
שם המרצה:
ד"ר איתמר כוכבי, רואה חשבון, עורך דין, כלכלן ומומחה למיסים.
מרצה בפקולטה להנדסת תעשייה וניהול בטכניון בקורסים,
"חשבונאות ניהולית מתקדמת" ו"בקרת עלויות".
מחבר הספר: "רווחה בעולם קפיטליסטי" Welfare in a Capitalist World, אשר יצא לאור בהוצאת ספריית גלובס.
דיווח עובדי קבלני המשנה
סעיפי חוק
חוק הביטוח הלאומי:
סעיף 355 - חובות דיווח וייחוס תשלומים.
סעיף 364 - תשלומי פיגורים.
סעיף 369 - אי רישום ואי תשלום דמי ביטוח, אחריות המעביד.
סעיף 398 - עונשין.
חוק העונשין:
סעיף 61(א)(4) - שיעור הקנסות.
תקנות הביטוח הלאומי (דינים וחשבונות של קבלנים), התשי"ח-1957:
תקנה 3 - דין קבלן שלא קיים את חובותיו כחוק.
חובת קבלן ראשי בהודעה בדבר ביצוע עבודות על ידי קבלן משנה:
בהתאם לסעיף 355 לחוק ביטוח לאומי הותקנו תקנות בדבר חובת קבלן המבצע עבודות בניה להודיע על ביצוע עבודות על ידי קבלן משנה.
לפי תקנות הביטוח הלאומי (דינים וחשבונות של קבלנים), התשי"ח-1957, עובדי קבלני משנה נחשבים לעובדי הקבלן הראשי. על הקבלן הראשי חלה החובה לשלם דמי ביטוח לאומי בגין עובדי קבלן המשנה. הקבלן הראשי לא יהיה חייב בתשלום עובדיו של הקבלן משנה במידה ודיווח לביטוח לאומי אודות פרטי הקבלן משנה ופרטי ההסכם עם קבלן המשנה באמצעות טופס 648. חובת דיווח זו לא תחול, כאשר קבלן המשנה המציא לקבלן הראשי אישור בדבר הצהרתו לביטוח לאומי על העסקת עובדיו המועסקים.
תוצאת אי הדיווח:
אי דיווח אודות העובדים המועסקים עלול לגרום להיווצרות חוב.
המוסד לביטוח לאומי רשאי לתבוע את המעביד בתשלומים אשר לא שולמו בצירוף הפרשי הצמדה וקנסות בהתאם לסעיף 364 לחוק הביטוח הלאומי.
בנוסף, אי תשלום עבור העובדים מהווה עבירה לפי סעיף 398 לחוק ביטוח לאומי, כאשר העונש הצפוי הינו מאסר שנה או קנס לפי סעיף 61(א)(4) לחוק העונשין (אם מדובר בתאגיד - כפל קנס).
בהתאם לסעיף 369 לחוק הביטוח הלאומי, מעביד אשר אינו משלם עבור עובדיו, או מי שלא נרשם במועד על היותו מעביד ואירע מקרה המזכה את העובד בגמלה מהביטוח הלאומי (כמו כן, מעביד אשר לא הספיק להשלים את מלוא חובו לביטוח לאומי או עדיין לא דיווח על היותו מעביד), המוסד לביטוח לאומי זכאי לתבוע מהמעביד, את מלוא סכום הגמלה המשולמת או שתשולם לעובד בקשר לאותו אירוע.
כך למשל עולה כי בבית הדין האזורי לעבודה נדונה תביעת העובד רבעי (כנגד המוסד לביטוח לאומי). בפסק הדין הוכר הקבלן הראשי כמעבידו של העובד שהועסק באמצעות קבלן המשנה. בית הדין חייב את הקבלן הראשי בהחזר מלוא סכום הגמלה ששולמה ותשולם לעובד עקב הפגיעה בעבודה מכיוון שהוחלט שהתקיימו יחסי עובד מעביד בין הקבלן הראשי לבין העובד. (מהעולה והאמור, נראה אף שאילו הוחלט שלא התקיימו יחסי עובד מעביד בין הקבלן הראשי לבין העובד, היה ניתן לחייב את הקבלן במלוא התשלום שחויב מכיוון שלא דיווח לביטוח לאומי על העסקת העובד באמצעות קבלן המשנה כפי שנדרש על פי חוק, כאמור לעיל).
פסק הדין - ב"ל 6664-05 - רבעי נ' המוסד לביטוח לאומי-תקציר
העובד עתר להכרה בפגיעה כתאונת עבודה שבה נפל מפיגום בקומה 7 ונחבל בגבו, ראשו וגפיו. העובד (הנפגע) טען כי מעבידו היה הקבלן הראשי. הקבלן הראשי טען שלא התקיימו יחסי עובד מעביד בינו לבין העובד וכי מעסיקו של התובע היה קבלן המשנה. התובע הרים את נטל ההוכחה כי התקיימו יחסי עובד מעביד בינו לבין הקבלן הראשי ולפיכך הוכר הקבלן הראשי כמעבידו של העובד אשר הועסק באמצעות קבלן המשנה ולפיכך חויב בדין.
הערה: המידע המוצג במאמר הנו מידע כללי בלבד, ואין בו כדי להוות ייעוץ ו/או חוות דעת משפטית. המחבר ו/או המערכת אינם נושאים באחריות כלשהי כלפי הקוראים, ואלה נדרשים לקבל עצה מקצועית לפני כל פעולה המסתמכת על הדברים האמורים. רק הוראות החוק, הפסיקה או הוראות המוסד לביטוח לאומי או המוסד המטפל בדיווח עובדי קבלני משנה, הינם הקובעים והמחייבים בלבד. המאמר מבוסס על פרסומי הביטוח הלאומי.
הכותב: ד"ר איתמר כוכבי, הינו מרצה בפקולטה הנדסת תעשייה וניהול בטכניון בחיפה כ-16 שנה, בקורסים חשבונאות ניהולית מתקדמת ובקרת עלויות. ד"ר מהפקולטה למשפטים באוניברסיטת חיפה. במקצועו רואה חשבון וכלכלן (כ-21 שנה) , וכן עורך דין. בעל משרד עריכת דין (רואה חשבון), בקריית הממשלה בחיפה. תחום התמחותו דיני מיסים, משפט מסחרי ודיני עבודה.
מחבר הספר: "רווחה בעולם קפיטליסטי" Welfare in a Capitalist World, אשר יצא לאור בהוצאת ספריית גלובס.
מיקום המשרד: קריית הממשלה פל ים 7, חיפה, טל: 8621350- 04, פקס: 8621349- 04, פל': 5443671- 050
e-mail: cpa-adv-itamar@bezeqint.net