לאחרונה הועלתה הצעת חוק ממשלתית לפיה ניתן לערוך עם חשודים בעבירות חטא או עוון, שטרם הוגש נגדם כתב אישום הסדר מותנה במקרים שלחשוד אין עבר פלילי בחמש השנים האחרונות. לפי ההצעה ניתן יהיה לערוך הסדר עם חשוד רק אם התובע סבור שהעונש שהיה מוטל עליו לו היה מוגש כתב אישום, לא היה כולל מאסר בפועל.
מאת: עו"ד לשימוע פלילי שרון נהרי
עבירת חטא היא עבירה שניתן להטיל בגינה עונש של עד שלושה חודשי מאסר. עבירת עוון היא עבירה שניתןלהטיל בגינה עד שלוש שנות מאסר. לרוב מדובר בעבירות קלות.
התנאים שניתן להטיל במסגרתההסדר מוגבלים וקבועים ברשימה סגורה. כך הסכום המרבי שעל החשוד לשלם בהסדרלמדינה או כפיצוי לנפגע העבירה לא יעלה על 14,400 שקלים, ופרק הזמן המרבילקיום התנאים מוגבל אף הוא. לכל הסדר מותנה יידרש אישור של תובע בכיר,וההסדרים יפורסמו באתר האינטרנט של רשות התביעה בדרך שתבטיח שקיפות לגבישיקול הדעת בקבלת ההחלטה לסגור תיק בהסדר, אך לא תזהה את החשוד או את נפגעהעבירה.
הצעת חוק חדשה זו מספקתלטעמנו פיתרון הולם למקרים בהם לא ראוי כי הסנקציה הפלילית תופעל כנגדהאזרח. אם קודם לכן עמדה לפני התביעה האפשרות להגיש או לא להגיש כתב אישוםההסדר החדש מספק פיתרון ביניים שהוא לטעמנו ראוי.
השיקולים האם להגיש או להימנעמהגשת כתב אישום הם רבים ומגוונים. לעיתים סכסוך שכנים פעוט בעל אופיאזרחי יכול להיגרר לתגרת ידיים אשר יכולה להיגמר בהגשת כתב אישום בעבירותשל תקיפה או השגת גבול. כאשר הצדדים לסכסוך אינם מנהלים אורח חיים עברייניומדובר במעידה מצדם בלהט רגעי של סכסוך, לעיתים לא יהיה נכון לנקוט בסנקציהחמורה של הרשעה פלילית אשר תכתים את האזרח בכתם שקשה למחוק. יחד עם זאתבגלל חומרת המעשים, לא יהיה זה ראוי כי המדינה תתעלם מעבירות פליליותהפוגעות בסדר הציבורי התקין. במצב החוקי כיום לתובע תהיה דילמה האם להגישאו להימנע מהגשת כתב אישום.
כמו כל ארגון, לתביעה כלליתאין משאבים בלתי מוגבלים ומפאת העומס בתיקים עליה לבחון האם ראוי להשקיעמשאבים ציבוריים בניהול הליך פלילי בכל מקרה ומקרה. זו המשמעות של סגירתתיק בהיעדר עניין לציבור. מבחינה מעשית לא נקבע כי הנאשם לא ביצע עבירה אוכי אין די ראיות להרשיעו, אלא מדובר בקביעה כי באיזון בין הצורך לאכוף אתהחוק לבין הצורך לנהל תביעה יעילה תיק פלילי שאינו חמור אינו מצדיק בזבוזמשאבי ציבור הכרוכים בניהול הליך פלילי
תיק שנושא אופי של סכסוךאזרחי או תיק חקירה אשר אינו חמור יכול להיסגר בהעדר עניין לציבור, אולחילופין ייתכן שיוגש כתב אישום למרות שלא ראוי להדביק באדם סטיגמה שלהרשעה פלילית, הגם שמבחינת החוק היבש הוא ביצע עבירה פלילית. הצעת החוקהחדשה מספקת פיתרון ראוי למקרי ביניים אלה. מצד אחד תיק לא ייסגר בשל העדרעניין לציבור בניהול הליך פלילי, מצד שני לא תודבק לאדם סטיגמה של עברייןכאשר מעשיו אינם כה חמורים ואשר אינם מצדיקים הטלת תווית שכזו.
לעסקאות טיעון מופרכות ניתןלהגיע גם בהליך פלילי רגיל כך שלטעמנו אין בסיס לטענה כי הסדר חוקי זהיוביל לעסקאות טיעון מופרכות. לפי הצעת החוק החדשה ההסדריםאליהם מגיעההתביעה יהיו פתוחים לעיונו של הציבור. כמו כן, על פי החוק כיום, על החלטותתובע לסגור תיקים, ניתן לערור בפני גורם גבוה יותר בפרקליטות, וגם כנגדהחלטת פרקליטות ניתן לעתור לבג"ץ.
לסיכום, יתרונותיה של הצעה זו עולים על חסרונותיה.
עו"ד לשימוע שרון נהרי - מהבולטים במשפט הפלילי בישראל. משרד עו"ד לשימוע פלילי שרון נהרי הוקם בשנת 1998 ומאז עוסק במשפט פלילי, רישום פלילי, דיני הסגרה, הלבנת הון, עבירות כלכליות, דיני משמעת ומשפט צבאי (פלילי).