מתקני משחקים בעיר - חלק 4
מקור המאמר: איגוד מבקרי הרשויות המקומיות
http://www.auditors.org.il
לנוכח ממצאים אלה ראוי לשקול בחינה נוספת עם המכון להצדקת מחירי הבדיקה.
לכל מתקן שנבדק צירף המכון דו"ח ספציפי המפרט את מהות הבדיקה, את מהות הליקויים ואת חומרתם. זיהוי המתקן הינו על פי שם הגן הנבדק. כאמור, אין כיום בעירייה זיהוי יעיל למתקן הספציפי (מספר סידורי, שם ייחודי וכדומה).
פרט לדו"ח הספציפי בחתך המתקן היחיד לא הגיש המכון כל דו"ח מסכם ומרכז לבדיקתו. לא הוגשה כל סטטיסטיקה והערכת הממצאים בראייה כוללת.
אגף שפי"ר לא תבע דו"ח כזה ולא הבטיח זאת בתנאי ההתקשרות, שכאמור היו שטחיים ביותר.
אגף שפי"ר אף לא מצא לנכון לבצע בעצמו ניתוחים סטטיסטיים והערכת הממצאים.
לנוכח כל המתואר לעיל, הביקורת הגיעה למסקנה כי הליך ההתקשרות עם המכון, (לרבות הגדרת התמורה שהעירייה הייתה צריכה לקבל ודרך בקרת התמורה שנתקבלה בפועל), היה לקוי.
הביקורת ממליצה לפעול בהקדם לבחינת התהליכים וההחלטות בקשר להתקשרות זו ולהתקנת נוהל הולם שיבטיח אי הישנות דרך ניהול זו.
כמו כן, ממליצה הביקורת לשקול אפשרות לדרוש מהמכון הפחתת סכום החיוב עקב אי ביצוע מלא של ההתחייבות על פי הצעתו.
בנוסף, ראוי לשקול לתבוע מהמכון להפחית את המחיר לבדיקת מתקן, למול המחיר הנמוך לעין שיעור של החברה למשק ולכלכלה.
מומלץ כי בעתיד הבדיקות תבוצענה דרך החברה למשק וכלכלה או כל גורם אחר אשר יבחר בהליך תקין על פי המחיר הזול ותמורה מירבית שהעירייה תקבל עבור כספה.
9. ניהול תקציבי
בולטת העדיפות הנמוכה בתקציב אגף שפי"ר למחלקת גנים ונוף לנושא מתקני משחקים.
עצם הצורך לבצע בדיקה שנתית של מתקני המשחקים מתקציב השנה שלאחריה אומרת דרשני.
ראוי לשים לב לעובדה כי בשנה הקודמת (1998) לא בוצעה כל בדיקה שנתית, עובדה המהווה הפרה של דרישות התקן והתעלמות מהחיוני לשמירת בטיחות המתקנים.
הביקורת ממליצה לפעול בנמרצות ובהקדם לתכנון התקציב של הנושא באופן שיבטא באופן ריאלי את הצרכים ואת חשיבותו הרבה של נושא תקינות ובטיחות מתקני המשחקים לילדים. כמו כן, נדרשת הגדרת סדר עדיפויות הולם, שיאפשר את מימושו המלא של אותו תקציב מתוכנן.
10. סיכום
10.1 המערך הארגוני
המערך הארגוני של נושא מתקני המשחקים לקוי ואיננו מבטיח ניהול תקין.
הביקורת ממליצה לפעול לאלתר לתיקון ליקוי זה.
10.2 שיטת התפעול
שיטת התפעול לקויה ומחייבת תיקון משמעותי.
הביקורת ממליצה לפעול בהקדם לתיקון הליקוי האמור כולל גם את ניהול המידע בנושא.
10.3 מצב מתקני המשחקים
לדעת הביקורת מצב מתקני המשחקים גרוע ומעורר דאגה. מתקנים (לא מתקנים מתנפחים -
עידן מור) רבים לקויים, ומהווים סכנה למשתמשים בהם - ילדים ונערים צעירים בעיקר.
לגורמים האחראים לנושא אין מידע מלא על כל המתקנים ועל מצבם ותקינותם.
הביקורת ממליצה :
u למנוע לחלוטין שימוש במתקני משחקים מסוכנים (לא מתנפחים - עידן מור).
u לפעול לאלתר להוצאת מתקנים מסוכנים ולהחליפם במתקנים תקניים.
u לפעול לאלתר להכנת בסיס נתונים רציני ושלם של מתקני המשחקים בגנים
הציבוריים ובגני הילדים, שיאפשר ניהולמציאותי של הנושא.
10.4 הביטוח
הביטוח של העירייה ביחס למתקני המשחקים ולמשתמשיהם מוטל בספק
לנוכח השימוש במתקנים לא תקינים.
הביקורת ממליצה לפעול בדחיפות לבדיקת הנושא ולמציאת פתרון לבעיה קשה זו.
10.5 התקשרות עם מכון התקנים לבדיקה שנתית של מתקני המשחקים
ההתקשרות שאגף שפי"ר ערך עם מכון התקנים לבדיקה השנתית של
מתקני המשחקים בעיר לקויה מיסודה ויש בה פגמים מהותיים.
הביקורת ממליצה לבחון באופן מעמיק את תהליכי קבלת ההחלטות ואת
תהליך ההתקשרות. כמו כן, ממליצה הביקורת לפעול להתקנה ולהפעלה
של נהלים שיבטיחו הליך תקין בעתיד.
10.6 הניהול התקציבי
הניהול התקציבי של נושא מתקני המשחקים לקוי ואינו נותן מענה לצרכים האמיתיים ולא לסדר הקדימויות שהנושא ראוי לו.
הביקורת ממליצה לתקן את אופן ניהול התקציב, על ידי ביצוע הערכת סיכונים וניתוחם ומתן עדיפות הולמת לנושא כה חשוב.
נספחים
- פירוט הליקויים בגני הילדים
- מצב תקינות המתקנים בגני הילדים
- פירוט הליקויים בגנים הציבורים
- מצב תקינות המתקנים בגנים הציבורים
נכון למרץ 2000